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  第一阶段(1978~2002):规范重建。1978年改革开放到20世纪90年代中后期,司法体制改革的核心是重建司法规范、恢复司法秩序,致力于变革一般司法审判工作方法,规范审判行为和诉讼程序。这一时段人们关于法院和法官的理念发生了改变。长期以来,我国的主流观念是将法院简单地混同于一般国家机关。1988 年6月,第十四次全国法院工作会议提出,要搞好法院改革,加强和完善机制建设;认真执行公开审判制度,切实改进合议庭工作, 要强调当事人的举证责任,提高办案效率,推进法院工作规范化、标准化和现代化。随着1995年《法官法》的颁布和1996年《刑事诉讼法》的修改,人们对司法权的理念逐步深化,对司法权的独立性、中国好声音2019中立性、终局性和法官的职业性、特殊性有了较为清晰的认知。法院的角色从原来的“专政工具”向公正中立的裁判者、权利的保障者转换,法官的专业素质有了显著提高。20世纪90年代中后期直到2002年,随着市场经济的发展,经济案件与日俱增,人们对法院的公平与效率的需求日益强烈。最高法院于1999 年颁布了第一个《人民法院五年改革纲要》,从深化审判方式改革、建立科学的审判组织形式、人民法院内部机构设置、人事管理制度,健全监督机制等方面进行改革。

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